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物流運(yùn)輸寶典
大件運(yùn)輸安全中的不和諧問題分析
添加時(shí)間：2016-11-23 10:28 來源：淳遠(yuǎn)國際物流 作者：lifan028.com
一個(gè)成熟穩(wěn)定的綜合大件運(yùn)輸系統(tǒng)應(yīng)該是能體現(xiàn)社會和諧性的，但頻繁發(fā)生的交通事故卻無法讓人感到和諧。隨著我國大件運(yùn)輸業(yè)的快速發(fā)展，交通事故也急劇增加。當(dāng)然，要完全消除道路交通事故是不現(xiàn)實(shí)的。要想從根本上減少交通事故的發(fā)生量、降低交通事故的嚴(yán)重程度，首先必須客觀、全面、科學(xué)地審視引發(fā)交通事故的原因，才能夠提出相應(yīng)的對策并實(shí)現(xiàn)針對性的管理，實(shí)現(xiàn)大件運(yùn)輸?shù)暮椭C。
下面以道路交通為例來分別分析我國城鄉(xiāng)交通安全方面存在的不和諧問題。
1.城市交通安全問題
1）城市交通安全現(xiàn)狀
以北京為例，研究北京現(xiàn)有的交通運(yùn)輸體系下，城市交通安全的現(xiàn)狀。
進(jìn)入21世紀(jì)后，北京市經(jīng)濟(jì)、社會、文化等事業(yè)正以前所未有的速度發(fā)展。在成功舉辦了2008年奧運(yùn)會后，北京的國際知名度更是在全球范圍內(nèi)得到了顯著提升。然而，伴隨著城市化進(jìn)程和經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展，北京市道路交通安全狀況卻沒有得到根本性好轉(zhuǎn)，重大交通事故頻繁發(fā)生，2008年發(fā)生在密云的“4·4”重大交通事故，造成6人死亡、3人重傷的慘劇；2009年發(fā)生在朝陽區(qū)東五環(huán)的“7·28”重大交通事故，造成7人死亡、1人受傷；發(fā)生在順義區(qū)“10·18”重大交通事故，造成6人死亡、1人受傷。道路交通事故已成為和平時(shí)期造成人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失最為嚴(yán)重的一種社會災(zāi)害，嚴(yán)重影響了社會的和諧。
每年因道路交通事故造成的傷亡人數(shù)都占到全年安全生產(chǎn)事故傷亡總數(shù)的85%左右。交通事故具有偶發(fā)性的特點(diǎn)，但北京交通事故從案發(fā)數(shù)量、時(shí)間及受害群體看，具有以下明顯的特點(diǎn)。
?。?）道路交通事故數(shù)量逐年增加，呈現(xiàn)惡化的趨勢。這與北京市汽車保有量快速增加、大量新司機(jī)上路、交通擁堵加劇等因素有關(guān)。
（2）道路交通事故時(shí)間分布不均勻，除了在常規(guī)的早、中、晚高峰數(shù)量增多外，凌晨零至一時(shí)也是一個(gè)高發(fā)時(shí)段。早、中、晚高峰期車多擁堵，許多司機(jī)為了趕時(shí)間，搶行，違規(guī)超車、并線或掉頭，易發(fā)生事故。而凌晨事故高發(fā)，是因?yàn)榇藭r(shí)道路暢通，且監(jiān)管較少，很多司機(jī)超速、酒駕，導(dǎo)致事故。
?。?）農(nóng)村人口、進(jìn)城農(nóng)民工及城市個(gè)體勞動者是交通事故傷亡的主要人員。由于北京經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，城市范圍不斷擴(kuò)大、道路不斷延伸，農(nóng)村人口、進(jìn)城農(nóng)民工及城市個(gè)體勞動者出行大幅增長，交通參與活動日趨頻繁。同時(shí)這部分人口受教育程度相對較低，交通安全知識缺乏、交通安全意識薄弱，容易發(fā)生事故并產(chǎn)生傷亡。
2）城市交通安全產(chǎn)生問題的原因分析
影響城市道路交通安全的因素很多，包括人的因素、車輛因素、道路因素、環(huán)境因素等，其中最主要的還是人的因素，因此重點(diǎn)對這一部分進(jìn)行分析。
?。?）交通違法現(xiàn)象較普遍，交通參與者安全素質(zhì)和交通文明素養(yǎng)亟須提高。2009年全國道路交通事故中95%以上是由交通參與者的違法造成的，其中機(jī)動車駕駛員違法又占據(jù)了90%以上。統(tǒng)計(jì)表明，機(jī)動車駕駛員的酒駕、超速、搶行、違規(guī)掉頭和并線，非機(jī)動車駕駛員突然橫穿道路、突然左拐、搶占機(jī)動車道，行人違規(guī)穿行或在機(jī)動車道上行走，是造成城市交通事故的最主要原因。而上述行為均違反了《中華人民共和國道路交通安全法》或《中華人民共和國道路交通安全法實(shí)施條例》。交通參與者違法現(xiàn)象普遍，說明我國居民的遵紀(jì)守法意識、交通安全意識、交通文明意識普遍薄弱，必須提高。
?。?）交通安全管理水平有待提高。這里的交通安全管理是個(gè)廣義的概念，既包括監(jiān)管交通參與者與車輛、維護(hù)交通秩序、處理交通事故等直接工作，又包括交通建設(shè)、管理與使用，駕駛員的培訓(xùn)和認(rèn)證、車輛的投放和配置、運(yùn)力與運(yùn)量的宏觀調(diào)控等具有道路交通安全保障作用的間接工作。與發(fā)達(dá)國家相比，我國城市交通管理手段相對落后，交通運(yùn)行狀態(tài)監(jiān)控的設(shè)備少、科技含量低，缺乏交通組織與控制的有效手段和相關(guān)人才。
2.農(nóng)村交通安全問題
我國是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國，根據(jù)2010年第六次全國人口普查數(shù)據(jù)，我國目前農(nóng)村居民為6.74億人，占全國總?cè)丝诘?0.32%。2010年底全國農(nóng)村公路里程達(dá)350.66萬公里，其中縣道55.40萬公里，鄉(xiāng)道105.48萬公里，村道189.77萬公里，占我國公路總里程的87.4%。農(nóng)村公路是綜合交通運(yùn)輸系統(tǒng)的重要組成部分，大力發(fā)展農(nóng)村公路、保障農(nóng)村交通安全是體現(xiàn)綜合交通運(yùn)輸系統(tǒng)和諧性的必然要求。
1）農(nóng)村交通安全存在的不和諧現(xiàn)象
改革開放以來，我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展，人、財(cái)、物的大規(guī)模流動繁榮了農(nóng)村交通運(yùn)輸事業(yè)，交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得了巨大成就。截止到2010年底，全國通公路的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）占全國鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）總數(shù)的99.97%，通公路的建制村占全國建制村總數(shù)的99.21%，通硬化路面的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）占全國鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）總數(shù)的96.64%，通硬化路面的建制村占全國建制村總數(shù)的81.70%。但是，農(nóng)村公路總體上仍不能完全適應(yīng)農(nóng)村社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要和農(nóng)民的要求。
2）農(nóng)村交通安全不和諧的原因分析
?。?）農(nóng)村公路等級偏低，交通安全設(shè)施缺乏。我國農(nóng)村公路建設(shè)發(fā)展成就有目共睹，但其整體水平還比較落后，這些公路路況差，混合交通嚴(yán)重，安全設(shè)施不足，容易成為安全隱患點(diǎn)。農(nóng)村公路路面寬度較窄，沿溪、沿山、盤山公路多，兩側(cè)村莊、學(xué)校、廠礦企業(yè)較多，而與道路等級相匹配的交通標(biāo)志標(biāo)線和安全防護(hù)設(shè)施少，農(nóng)村公路從設(shè)計(jì)、施工到使用、維護(hù)，各個(gè)環(huán)節(jié)都存在著技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)低、完成質(zhì)量差、資金少或不到位，同時(shí)嚴(yán)重缺少配套的交通工程和交通安全設(shè)施。
多年來，交叉口無控制信號，公路中間無隔離，復(fù)雜路段無提示，危險(xiǎn)路段無防護(hù)，車輛、行人無分隔等大量的安全隱患廣泛存在于農(nóng)村公路中，以致農(nóng)村公路交通條件長期處于混合交通的狀況，安全隱患十分突出。特別是在地形和氣候條件惡劣的山區(qū)，農(nóng)村公路線形復(fù)雜、路面等級差、標(biāo)志標(biāo)線缺失、安全護(hù)欄等設(shè)施幾乎沒有，抵抗自然災(zāi)害的能力尤為薄弱，洪澇災(zāi)害、泥石流、山體滑坡和坍塌等現(xiàn)象不斷發(fā)生，嚴(yán)重地影響了當(dāng)?shù)厝罕姷某鲂泻徒煌ò踩?。近年來，大量的簡易公路缺橋少涵洞、晴通雨阻、抗?zāi)能力低、路況差等現(xiàn)象亟須治理。
?。?）農(nóng)村公路交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)不健全，非客運(yùn)車輛載客現(xiàn)象突出。隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，農(nóng)民與外界交往逐步擴(kuò)大，生活改善的老百姓已習(xí)慣于乘車出門，使農(nóng)村的客流量大增，趕集、經(jīng)商務(wù)工、進(jìn)城辦事、學(xué)生周末回鄉(xiāng)返校及重大節(jié)假日外出是其主要客流。
?。?）農(nóng)村機(jī)動車數(shù)量大增，但安全技術(shù)狀況堪憂。隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民生活水平的逐步提高，購買力增強(qiáng)，機(jī)動車快速進(jìn)入農(nóng)村家庭。農(nóng)村機(jī)動車主要是摩托車、農(nóng)用車、中巴車、貨車及少量微型車。其中兩輪摩托車用于個(gè)人交通或載客，三輪摩托車和中巴車用于客運(yùn)，農(nóng)用車和貨車用于貨運(yùn)。由于諸多方面原因，無牌無證、無證駕駛、違章載客、擅自改裝車輛、脫檢、脫審等違法現(xiàn)象屢見不鮮，同時(shí)車輛所有人根本不注重對車輛安全技術(shù)狀況的檢查與維護(hù)，安全技術(shù)狀況處于較低水平。由于種種原因，目前我國廣大農(nóng)村普遍存在機(jī)動車上牌率低的嚴(yán)重問題，農(nóng)村公路無牌無證駕駛現(xiàn)象突出，農(nóng)村地區(qū)各種機(jī)動車的安全技術(shù)性能檢驗(yàn)把關(guān)不嚴(yán)或形同虛設(shè)，而更為嚴(yán)重的是城市里的報(bào)廢車、非法拼裝車大量流入農(nóng)村市場，甚至是客運(yùn)市場。
?。?）農(nóng)民缺乏交通安全意識和文明、規(guī)范的交通習(xí)慣。農(nóng)村交通事故多發(fā)，農(nóng)民多成為交通事故的受害者，根本原因在于農(nóng)民的交通安全意識普遍偏低。由于農(nóng)村教育水平相對落后，農(nóng)民文化素質(zhì)普遍較差，法制觀念淡薄，文明參與交通的自覺性不強(qiáng)，多數(shù)農(nóng)民不懂或不熟知交通法規(guī)和安全常識，參與交通時(shí)隨心所欲、任意而為，導(dǎo)致大量交通違法現(xiàn)象發(fā)生。部分農(nóng)村機(jī)動車駕駛?cè)艘蚰挲g、職業(yè)、文化程度的差異，駕駛素質(zhì)難以適應(yīng)復(fù)雜的交通環(huán)境，且缺乏職業(yè)道德，駕駛技術(shù)不良，交通違法現(xiàn)象環(huán)生。
?。?）農(nóng)村公路交通安全管理相對薄弱。目前，農(nóng)村道路交通事故有加重化趨勢，弱管、漏管、失管現(xiàn)象突出，其原因之一是農(nóng)村道路交通安全管理比較薄弱。一個(gè)表現(xiàn)就是重建輕管。近幾年來，農(nóng)村道路越修越多。但是，重建輕管、只建不管的現(xiàn)象非常突出，對農(nóng)村道路交通安全管理工作重視不夠，各項(xiàng)措施落實(shí)不到位，縣鄉(xiāng)兩級組織基本沒有專門人員也沒有專門經(jīng)費(fèi)投在農(nóng)村交通安全管理上。還有一個(gè)表現(xiàn)是缺乏科學(xué)、合理的警力配置機(jī)制。農(nóng)村公路交通事故頻發(fā)，與當(dāng)前警力不足和條件的限制，不能有效控制鄉(xiāng)村公路路面有直接的關(guān)系。
下面以道路交通為例來分別分析我國城鄉(xiāng)交通安全方面存在的不和諧問題。
1.城市交通安全問題
1）城市交通安全現(xiàn)狀
以北京為例，研究北京現(xiàn)有的交通運(yùn)輸體系下，城市交通安全的現(xiàn)狀。
進(jìn)入21世紀(jì)后，北京市經(jīng)濟(jì)、社會、文化等事業(yè)正以前所未有的速度發(fā)展。在成功舉辦了2008年奧運(yùn)會后，北京的國際知名度更是在全球范圍內(nèi)得到了顯著提升。然而，伴隨著城市化進(jìn)程和經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展，北京市道路交通安全狀況卻沒有得到根本性好轉(zhuǎn)，重大交通事故頻繁發(fā)生，2008年發(fā)生在密云的“4·4”重大交通事故，造成6人死亡、3人重傷的慘劇；2009年發(fā)生在朝陽區(qū)東五環(huán)的“7·28”重大交通事故，造成7人死亡、1人受傷；發(fā)生在順義區(qū)“10·18”重大交通事故，造成6人死亡、1人受傷。道路交通事故已成為和平時(shí)期造成人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失最為嚴(yán)重的一種社會災(zāi)害，嚴(yán)重影響了社會的和諧。
每年因道路交通事故造成的傷亡人數(shù)都占到全年安全生產(chǎn)事故傷亡總數(shù)的85%左右。交通事故具有偶發(fā)性的特點(diǎn)，但北京交通事故從案發(fā)數(shù)量、時(shí)間及受害群體看，具有以下明顯的特點(diǎn)。
?。?）道路交通事故數(shù)量逐年增加，呈現(xiàn)惡化的趨勢。這與北京市汽車保有量快速增加、大量新司機(jī)上路、交通擁堵加劇等因素有關(guān)。
（2）道路交通事故時(shí)間分布不均勻，除了在常規(guī)的早、中、晚高峰數(shù)量增多外，凌晨零至一時(shí)也是一個(gè)高發(fā)時(shí)段。早、中、晚高峰期車多擁堵，許多司機(jī)為了趕時(shí)間，搶行，違規(guī)超車、并線或掉頭，易發(fā)生事故。而凌晨事故高發(fā)，是因?yàn)榇藭r(shí)道路暢通，且監(jiān)管較少，很多司機(jī)超速、酒駕，導(dǎo)致事故。
?。?）農(nóng)村人口、進(jìn)城農(nóng)民工及城市個(gè)體勞動者是交通事故傷亡的主要人員。由于北京經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，城市范圍不斷擴(kuò)大、道路不斷延伸，農(nóng)村人口、進(jìn)城農(nóng)民工及城市個(gè)體勞動者出行大幅增長，交通參與活動日趨頻繁。同時(shí)這部分人口受教育程度相對較低，交通安全知識缺乏、交通安全意識薄弱，容易發(fā)生事故并產(chǎn)生傷亡。
2）城市交通安全產(chǎn)生問題的原因分析
影響城市道路交通安全的因素很多，包括人的因素、車輛因素、道路因素、環(huán)境因素等，其中最主要的還是人的因素，因此重點(diǎn)對這一部分進(jìn)行分析。
?。?）交通違法現(xiàn)象較普遍，交通參與者安全素質(zhì)和交通文明素養(yǎng)亟須提高。2009年全國道路交通事故中95%以上是由交通參與者的違法造成的，其中機(jī)動車駕駛員違法又占據(jù)了90%以上。統(tǒng)計(jì)表明，機(jī)動車駕駛員的酒駕、超速、搶行、違規(guī)掉頭和并線，非機(jī)動車駕駛員突然橫穿道路、突然左拐、搶占機(jī)動車道，行人違規(guī)穿行或在機(jī)動車道上行走，是造成城市交通事故的最主要原因。而上述行為均違反了《中華人民共和國道路交通安全法》或《中華人民共和國道路交通安全法實(shí)施條例》。交通參與者違法現(xiàn)象普遍，說明我國居民的遵紀(jì)守法意識、交通安全意識、交通文明意識普遍薄弱，必須提高。
?。?）交通安全管理水平有待提高。這里的交通安全管理是個(gè)廣義的概念，既包括監(jiān)管交通參與者與車輛、維護(hù)交通秩序、處理交通事故等直接工作，又包括交通建設(shè)、管理與使用，駕駛員的培訓(xùn)和認(rèn)證、車輛的投放和配置、運(yùn)力與運(yùn)量的宏觀調(diào)控等具有道路交通安全保障作用的間接工作。與發(fā)達(dá)國家相比，我國城市交通管理手段相對落后，交通運(yùn)行狀態(tài)監(jiān)控的設(shè)備少、科技含量低，缺乏交通組織與控制的有效手段和相關(guān)人才。
2.農(nóng)村交通安全問題
我國是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國，根據(jù)2010年第六次全國人口普查數(shù)據(jù)，我國目前農(nóng)村居民為6.74億人，占全國總?cè)丝诘?0.32%。2010年底全國農(nóng)村公路里程達(dá)350.66萬公里，其中縣道55.40萬公里，鄉(xiāng)道105.48萬公里，村道189.77萬公里，占我國公路總里程的87.4%。農(nóng)村公路是綜合交通運(yùn)輸系統(tǒng)的重要組成部分，大力發(fā)展農(nóng)村公路、保障農(nóng)村交通安全是體現(xiàn)綜合交通運(yùn)輸系統(tǒng)和諧性的必然要求。
1）農(nóng)村交通安全存在的不和諧現(xiàn)象
改革開放以來，我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展，人、財(cái)、物的大規(guī)模流動繁榮了農(nóng)村交通運(yùn)輸事業(yè)，交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得了巨大成就。截止到2010年底，全國通公路的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）占全國鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）總數(shù)的99.97%，通公路的建制村占全國建制村總數(shù)的99.21%，通硬化路面的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）占全國鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）總數(shù)的96.64%，通硬化路面的建制村占全國建制村總數(shù)的81.70%。但是，農(nóng)村公路總體上仍不能完全適應(yīng)農(nóng)村社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要和農(nóng)民的要求。
2）農(nóng)村交通安全不和諧的原因分析
?。?）農(nóng)村公路等級偏低，交通安全設(shè)施缺乏。我國農(nóng)村公路建設(shè)發(fā)展成就有目共睹，但其整體水平還比較落后，這些公路路況差，混合交通嚴(yán)重，安全設(shè)施不足，容易成為安全隱患點(diǎn)。農(nóng)村公路路面寬度較窄，沿溪、沿山、盤山公路多，兩側(cè)村莊、學(xué)校、廠礦企業(yè)較多，而與道路等級相匹配的交通標(biāo)志標(biāo)線和安全防護(hù)設(shè)施少，農(nóng)村公路從設(shè)計(jì)、施工到使用、維護(hù)，各個(gè)環(huán)節(jié)都存在著技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)低、完成質(zhì)量差、資金少或不到位，同時(shí)嚴(yán)重缺少配套的交通工程和交通安全設(shè)施。
多年來，交叉口無控制信號，公路中間無隔離，復(fù)雜路段無提示，危險(xiǎn)路段無防護(hù)，車輛、行人無分隔等大量的安全隱患廣泛存在于農(nóng)村公路中，以致農(nóng)村公路交通條件長期處于混合交通的狀況，安全隱患十分突出。特別是在地形和氣候條件惡劣的山區(qū)，農(nóng)村公路線形復(fù)雜、路面等級差、標(biāo)志標(biāo)線缺失、安全護(hù)欄等設(shè)施幾乎沒有，抵抗自然災(zāi)害的能力尤為薄弱，洪澇災(zāi)害、泥石流、山體滑坡和坍塌等現(xiàn)象不斷發(fā)生，嚴(yán)重地影響了當(dāng)?shù)厝罕姷某鲂泻徒煌ò踩?。近年來，大量的簡易公路缺橋少涵洞、晴通雨阻、抗?zāi)能力低、路況差等現(xiàn)象亟須治理。
?。?）農(nóng)村公路交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)不健全，非客運(yùn)車輛載客現(xiàn)象突出。隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，農(nóng)民與外界交往逐步擴(kuò)大，生活改善的老百姓已習(xí)慣于乘車出門，使農(nóng)村的客流量大增，趕集、經(jīng)商務(wù)工、進(jìn)城辦事、學(xué)生周末回鄉(xiāng)返校及重大節(jié)假日外出是其主要客流。
?。?）農(nóng)村機(jī)動車數(shù)量大增，但安全技術(shù)狀況堪憂。隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民生活水平的逐步提高，購買力增強(qiáng)，機(jī)動車快速進(jìn)入農(nóng)村家庭。農(nóng)村機(jī)動車主要是摩托車、農(nóng)用車、中巴車、貨車及少量微型車。其中兩輪摩托車用于個(gè)人交通或載客，三輪摩托車和中巴車用于客運(yùn)，農(nóng)用車和貨車用于貨運(yùn)。由于諸多方面原因，無牌無證、無證駕駛、違章載客、擅自改裝車輛、脫檢、脫審等違法現(xiàn)象屢見不鮮，同時(shí)車輛所有人根本不注重對車輛安全技術(shù)狀況的檢查與維護(hù)，安全技術(shù)狀況處于較低水平。由于種種原因，目前我國廣大農(nóng)村普遍存在機(jī)動車上牌率低的嚴(yán)重問題，農(nóng)村公路無牌無證駕駛現(xiàn)象突出，農(nóng)村地區(qū)各種機(jī)動車的安全技術(shù)性能檢驗(yàn)把關(guān)不嚴(yán)或形同虛設(shè)，而更為嚴(yán)重的是城市里的報(bào)廢車、非法拼裝車大量流入農(nóng)村市場，甚至是客運(yùn)市場。
?。?）農(nóng)民缺乏交通安全意識和文明、規(guī)范的交通習(xí)慣。農(nóng)村交通事故多發(fā)，農(nóng)民多成為交通事故的受害者，根本原因在于農(nóng)民的交通安全意識普遍偏低。由于農(nóng)村教育水平相對落后，農(nóng)民文化素質(zhì)普遍較差，法制觀念淡薄，文明參與交通的自覺性不強(qiáng)，多數(shù)農(nóng)民不懂或不熟知交通法規(guī)和安全常識，參與交通時(shí)隨心所欲、任意而為，導(dǎo)致大量交通違法現(xiàn)象發(fā)生。部分農(nóng)村機(jī)動車駕駛?cè)艘蚰挲g、職業(yè)、文化程度的差異，駕駛素質(zhì)難以適應(yīng)復(fù)雜的交通環(huán)境，且缺乏職業(yè)道德，駕駛技術(shù)不良，交通違法現(xiàn)象環(huán)生。
?。?）農(nóng)村公路交通安全管理相對薄弱。目前，農(nóng)村道路交通事故有加重化趨勢，弱管、漏管、失管現(xiàn)象突出，其原因之一是農(nóng)村道路交通安全管理比較薄弱。一個(gè)表現(xiàn)就是重建輕管。近幾年來，農(nóng)村道路越修越多。但是，重建輕管、只建不管的現(xiàn)象非常突出，對農(nóng)村道路交通安全管理工作重視不夠，各項(xiàng)措施落實(shí)不到位，縣鄉(xiāng)兩級組織基本沒有專門人員也沒有專門經(jīng)費(fèi)投在農(nóng)村交通安全管理上。還有一個(gè)表現(xiàn)是缺乏科學(xué)、合理的警力配置機(jī)制。農(nóng)村公路交通事故頻發(fā)，與當(dāng)前警力不足和條件的限制，不能有效控制鄉(xiāng)村公路路面有直接的關(guān)系。